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构建区域协调发展新格局(把脉高质量发展)

2018年03月16日 02:12来源:网络整理手机版

构建区域协调发展新格局(把脉高质量发展)

  ●区域协调发展战略的针对性和精确性正在逐步提升,高质量与高标准要求越来越清晰。

  ●打造有利于创新发展的人才战略,吸引更多人才到中西部地区创业、兴业。

  ●满足人民群众对宜业宜居宜游的需要,让外来务工人员在城市中进得来、留得住、生活好。

  ●进一步扫清农民工市民化的户籍障碍,建立健全统一开放、竞争有序、城乡一体的劳动力市场。

  

  区域协调发展是决胜全面建成小康社会的内在要求,是推动高质量发展的重要方面。代表委员们表示,必须坚持新发展理念、创新发展思路、优化发展举措,以更宽广的视野推动我国区域发展向更加均衡、更高层次迈进。

  精准施策——

  着力破解不平衡

  过去5年,我国逐渐形成东西南北纵横联动发展新格局:东部地区产业升级步伐加快,新兴产业对经济的拉动作用明显增强,高技术产业占工业比重明显提升。中西部地区经济趋于活跃,成都、武汉等地正成长为新兴增长极。东北地区经济整体趋稳,结构调整迈出积极步伐。

  成绩斐然,但区域发展不平衡问题依旧存在。

  “南北差异仍然较大,东北、华北、西北一些省份转型还存在不小压力。”国务院发展研究中心副主任王一鸣委员说,今后一个时期,要坚持实施区域协调发展战略,优化区域空间结构,提高空间资源配置效率。特别是要充分利用高铁建设的高峰期,以城市群和快速通道建设带动区域协调发展,构建网络化区域发展新格局。

  “区域协调发展战略的针对性和精确性正在逐步提升,高质量与高标准要求越来越清晰。”国家行政学院经济学教研部主任张占斌委员认为,未来,区域之间、城市之间的合作发展,以及区域内部自身的结构优化等方面还有很大的提升空间。对此,要提高区域协调发展规划的科学性、系统性和约束性,同时要挖掘地方发展潜能,充分调动其积极性、主动性、创造性,不断提升区域协调发展战略的内生动力。

  补齐短板——

  加强区域间合作

  政府工作报告提出,完善区域发展政策,推进基本公共服务均等化,逐步缩小城乡区域发展差距,把各地比较优势和潜力充分发挥出来。不同的区域各有优势,也各有其发展瓶颈,推进高质量的区域协调发展,就是要发挥各自优势,补齐短板。

  “东北振兴,要着力破解物流瓶颈。”辽宁营口港董事长李和忠代表说,东北要构建综合化物流体系,以物流带动资金流、信息流、人才流等要素资源流通,促进贸易增长、工业升级和第三产业发展。“一方面要打造中俄欧国际物流通道,推进欧洲物流节点布局,发展国际物流合作;另一方面要推动‘辽蒙新’物流新通道形成,加快促进形成东北三省物流发展合作机制,推进交通运输信息一体化。”

  湖南商学院院长陈晓红委员说,中西部地区协调发展,关键在人才。需要更大的改革魄力,转变思想观念,破除体制机制障碍,打造有利于创新发展的人才战略,吸引更多人才到中西部地区创业、兴业。

  “区域协调发展首先应该是人才的协调发展。”沈阳格微软件有限责任公司董事长张桂平代表说,欠发达地区需要营造良好的就业环境,同时也希望国家建立一定的人才协调机制,吸引各地人才到偏远和欠发达地区就业。

  城乡统筹——

  让生活更舒心

  政府工作报告提出,新型城镇化的核心在人,要加强精细化服务、人性化管理,使人人都有公平发展机会,让居民生活得方便、舒心。

  “推进新型城镇化,要完善大中小城市和乡村的产业、人口、生态等规划,满足人民群众对宜业宜居宜游的需要,让外来务工人员在城市中进得来、留得住、生活好。”重庆市垫江县委书记蒲彬彬代表说。

  蒲彬彬建议,推动农村社区相衔接,按照设施齐全、服务完善、环境优美、管理规范的要求,推进新型农村社区建设,完善综合文化站、便民服务中心、卫生室、学校等公共服务设施。也可以考虑鼓励市民下乡租用农村空闲农房和农地资源,引导乡村贤达、社会名人返乡创业,吸引企业家到农村投资兴业,推动现代都市农业发展。

  推进以人为核心的新型城镇化,重点是推进户籍制度、土地制度、基本公共服务、住房制度等一系列改革。

  湖北省武汉市政协副主席梁鸣委员建议,要进一步扫清农民工市民化的户籍障碍,进一步消除对农民进城务工的限制和歧视性规定,建立健全统一开放、竞争有序、城乡一体的劳动力市场。鼓励引导农民工参与城市社区管理、社区文体活动等,为他们搭建沟通交流的平台。

  (本报记者欧阳洁、赵渊杰、何勇、唐天奕、吴姗、李坚、史鹏飞采写)


  《 人民日报 》( 2018年03月14日 10 版)

(责编:冯粒、袁勃)

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